生态文明是一项关乎人民福祉的大事。
习近平总书记多次指出,“我们既要绿水青山,也要金山银山。”“绿水青山就是金山银山。”
脱贫攻坚工作开展以来,海原县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,紧扣“生态补偿脱贫一批”目标,始终坚持整体推进与精准扶贫相结合,加大“新一轮退耕还林工程、坡改梯生态治理工程、森林生态效益补偿”等生态项目建设力度,统筹生态林业和民生林业发展,切实把工作重心向脱贫攻坚倾斜、思想感情向贫困群众倾斜、管护资金向贫困人口倾斜,因地制宜,加强生态保护力度,强力推进生态补偿脱贫工程,让贫困群众从生态补偿政策中得实惠。
退耕还林助力脱贫
2016年5月,国务院办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》,这是在我国生态补偿历史上具有里程碑意义的文件,它正式确定了重点领域、重点区域上下游以及市场化补偿机制的基本框架,促进了生态补偿机制正规化、机制化、法治化。
海原县不仅把退耕还林工程作为一项“民心工程”和生态建设工程来抓,还作为有效增加农民收入、增强农民自救能力的“扶贫工程”和“救命工程”来抓。成立退耕还林工程领导小组,层层签订目标管理责任书,做到一把手亲自抓,分管领导直接抓,业务部门具体抓,乡村干部现场抓,技术人员蹲点抓,形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。
自2000年实施退耕还林工程以来,海原累计完成退耕还林工程建设任务141.6万亩,退耕造林61.9万亩。2015年至2017年,全县累计完成新一轮退耕还林任务9.2万亩,涉及农户12622户50168人,其中建档立卡户4795户13631人。据统计,截至2019年年底,全县退耕还林补偿资金共计11.6亿元,户均受益4万元。
退耕还林工程在宁夏南部山区既是一项生态工程,又是一项增收致富工程。家住史店乡史店村的李逵2016年将38亩土地退耕还林,享受到退耕还林政策后,生活发生了可喜的转变。他说:“到现在,我已经领到了国家和自治区退耕还林补助金共38000元,到明年第五年还可以领到19000元。这几年,我用补助金养牛,已顺利脱贫,感谢党的好政策。”
通过退耕还林工程的实施,海原县生态环境状况得到极大改善,植树造林,建设秀美山川,许多地方出现了“山变绿、水变清、人变富”的喜人景象。
生态保护带动脱贫
习近平总书记今年在浙江考察时指出,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力。
多年来,海原人发扬艰苦奋斗精神,积极响应国家号召,坚持人与自然和谐共生,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,奋力推进生态文明建设。
如今,海原县已实施天然林保护、三北防护林建设及新一轮退耕还林工程等国家重点林业工程170万亩,全县森林面积从一无所有到71万亩,森林覆盖率达到9.4%。昔日“黄天”早已变蓝天,当年黄山已然披绿装。
目前,全县林草资源已纳入森林管护面积49462.1公顷,共解决生态护林员专项岗位扶贫1270人,生态护林员人均年管护费10000元,森林管护责任落实率达到100%,确保了森林资源的安全。截至2018年年底,全县实现生态保护扶贫12299人,其中退耕还林扶贫10779人,林产业扶贫540人。
“生态补偿脱贫一批”政策开启了“生态与脱贫共赢”新模式。
因为干旱少雨,加上交通不便,早些年住在三河镇丘陵村的马成云,家境极度贫穷,甚至吃穿都是问题。2017年8月,通过异地搬迁扶贫工程,马成云搬迁到了移民新村富陵村,住上了新房;通过生态补偿工程,马成云被聘为生态管护员;通过实施产业扶贫工程,马成云赊销华润基础母牛发展养牛业,日子芝麻开花节节高。马成云逢人就讲:“我们家摘掉穷帽子、过上好日子,全靠脱贫好政策。”
结合乡村振兴战略,海原县按照“道路林荫化、庭院林果化”的思路,因地制宜,为移民点、危窑危房改造户免费提供红梅杏、苹果、梨、花椒、核桃等树苗,改善生态环境的同时,发展庭院经济,增加农户收入。2018年以来,海原县共免费为农户发放38万株树苗,新增庭院种植面积8000亩。
在进一步加强生态环境保护和提升人居环境的同时,海原县多渠道、多层次、多方面提升贫困群众收入,实现了精准带动贫困人口脱贫的目的。
生态保护补偿机制,有力促进了海原县产业结构的调整,转变了群众的生产生活方式,拓宽了农民收入渠道,实现了金山银山和绿水青山的有机统一。 (全媒体记者 马彦军)